界外誌

殖民空間的誇飾性統治 澳門，一個面積不到三十平方公里的城市，自 16 世紀中葉起即為葡萄牙所控制。儘管空間極其有限、資源匱乏，葡萄牙卻在 1951 年將其重新定義為「海外省」，賦予其與本土省份相同的地位，並形式上設置兩個市：澳門市與海島市。這種制度安排從一開始就與澳門的現實條件嚴重脫節。面對去殖民的國際壓力，葡萄牙政權以「省級地位」迴避殖民地名義，藉由制度語言與行政邏輯延續其對遠東據點的統治。而這種「一省兩市」的誇飾性制度，不僅是一種殖民修辭，更實質塑造了澳門城市發展早期的空間治理矛盾與行政虛設。 「一省兩市」的空間錯置與制度虛設 澳門市 海島市 在「海外省」框架下，澳門被劃為兩個市級單位：澳門市涵蓋整個半島，是殖民政府與華人社會的行政與經濟中樞；海島市則由氹仔與路環組成，地理上分隔，發展極不均衡。事實上，這兩個市從未真正實施地方自治，而是由總督集中管理，市政機關多為象徵性存在。這種制度上的形式化運作，反映出殖民統治對空間進行象徵性佔有的企圖，而非對有效治理的追求。由此產生的「治理空心化」與「空間分割想像」，限制了澳門城市整體性的建構，形成制度設計與空間現實之間的長期落差。   都市擴張與空間重塑：從半島填海到多核心發展 1984 年 1990 年 1999 年 1984 年至 2024 年 澳門的城市空間在自然條件上極度有限，原本僅有 2.7 平方公里的半島區域，加上面積更小的氹仔與路環兩島，遠不足以容納城市所需的經濟與人口活動。為因應城市擴張需求，殖民政府自 19 世紀末即展開系統性填海工程，特別是在澳門半島南灣、內港、新口岸及黑沙環等地持續造地，使城市空間逐步向海擴張。這些填海區成為政府機構、新興住宅區與娛樂設施的集中地，推動城市結構從老城區向填海區平移。填海不僅是物理擴張手段，更象徵殖民政權藉由人造空間主導城市現代化進程的一種治理邏輯。 與此同時，氹仔與路環作為「海島市」的主體，長期處於城市邊緣地位，空間用途以農業、軍事與監獄設施為主，缺乏都市功能。直至 1980 年代前，兩島仍與澳門半島交通不便，發展停滯。然而隨著橋樑建設與政策轉向，氹仔逐步被規劃為都市副中心，並開始興建大規模住宅社區、渡假設施與體育場館。路環則轉型為綠地與低密度發展區，承擔生態休憩與物流支援角色。這種邊陲空間的功能重構，不僅重新界定了「海島市」的地...